Ketertinggalan Budaya (Cultural lag)

Pada masyarakat yang sedang mengalami perubahan, tidak

selalu perubahan-perubahan pada unsur-unsur masyarakat dan

kebudayaan mengalami kelainan yang seimbang. Dikenalnya

senjata api dan kuda oleh orang-orang Indian di Amerika Serikat

mengubah cara mereka mencari makanan dan berperang. Akan

tetapi tidak demikian halnya dengan bidang-bidang kehidupan

lainnya seperti agama yang disebarkan oleh penyiar-penyiar agama

kulit putih.

Ada unsur-unsur yang dengan cepat berubah, akan tetapi

ada pula unsur-unsur yang sukar untuk berubah. Biasanya unsur

unsur kebudayaan kebendaan lebih mudah berubah daripada

unsur-unsur kebudayaan rohaniah. Apabila terdapat unsur-unsur

yang tidak mempunyai hubungan yang erat, maka tak ada

persoalan mengenai tidak adanya keseimbangan lajunya

perubahan-perubahan. Misalnya, suatu perubahan dalam cara

bertani, tidak begitu berpengaruh terhadap tari-tarian tradisional.

Akan tetapi sistem pendidikan anak-anak mempunyai hubungan

yang erat dengan dipekerjakannya tenaga-tenaga wanita pada

industri, misalnya. Apabila dalam hat ini terjadi ketidakserasian,

maka kemungkinan akan terjadi kegoyahan dalam hubungan

antara unsur-unsur tersebut di atas, sehingga keserasian

masyarakat terganggu. Misalnya, apabila pertambahan penduduk

berjalan dengan cepat, maka untuk menjaga tata-tertib dalam

masyarakat diperlukan pula penambahan petugas-petugas

keamanan yang seimbang banyaknya. Ketidakserasian mungkin

akan menaikkan frekuensi kejahatan yang terjadi. Demikian pula

bertambah banyaknya sekolah-sekolah, harus diimbangi dengan

penambahan lapangan kerja; apabila terjadi ketidakserasian, maka

mungkin timbul pengangguran, dan seterusnya. Sampai sejauh

mana akibatnya keadaan tidak serasi laju perubahan tersebut,

tergantung dari erat tidak eratnya integrasi antara unsur-unsur

tersebut. Apabila unsur-unsur dalam masyarakat sangat erat

integrasinya seperti halnya dengan bagian-bagian sebuah jam,

maka ketidakseimbangan mempunyai akibat-akibat yang sangat

jauh. Kalau bagian-bagian dari sebuah jam tidak bekerja dengan

semestinya, maka jam itu tidak akan berfungsi dengan baik.

Suatu teori yang terkenal di dalam sosiologi mengenai

perubahan dalam masyarakat adalah teori ketertinggalan budaya

(cultural lag) dari William F. Ogburn. Teori tersebut mulai dengan

kenyataan bahwa pertumbuhan kebudayaan tidak selalu sama

cepatnya dalam keseluruhannya seperti diuraikan sebelumnya,

akan tetapi ada bagian yang tumbuh cepat, sedang ada bagian lain

yang tumbuhnya lambat. Perbedaan antara taraf kemajuan dari

berbagai bagian dalam kebudayaan dari suatu masyarakat,

dinamakan cultural lag ( ketertinggalan kebudayaan). Juga suatu

ketertinggalan (lag) terjadi apabila laju perubahan dari dua unsur

masyarakat atau kebudayaan (mungkin juga lebih) yang

mempunyai korelasi, tidak sebanding, sehingga unsur yang satu

tertinggal oleh unsur lainnya.

Suatu contoh dapat dikemukakan mengenai tenaga listrik

antara tahun 1963-1966 di Jakarta, dibandingkan dengan

kebutuhan penduduk yang semakin meningkat jumlahnya.

Keadaan listrik di kota Jakarta sangat di bawah norma-norma

persyaratan listrik bagi kota-kota besar, dan dari hal itu dapat pula

dinilai norma-norma kesejahteraan masyarakat Jakarta ini. Listrik di

Jakarta hanya dapat melayani 100.000 langganan atau 500.000

penduduk, yang berarti lebih kurang hanya 13% dari seluruh

penduduk Jakarta, atau satu di antara delapan keluarga. Keadaan

perlistrikan yang sebenarnya di Jakarta adalah sebagai berikut:

 

Adanya cultural lag di sini adalah karena tidak sesuainya

penyediaan dengan pemakaian tenaga listrik dan juga karena

terlalu cepatnya perkembangan penduduk Jakarta, apabila

dibandingkan dengan kecepatan pertumbuhan penyediaan listrik.

Keadaan tersebut mengakibatkan terjadinya ketidakwajaran,

misalnya pencurian listrik yang menyebabkan para konsumen yang

benar-benar berlangganan dirugikan.

Suatu contoh lain adalah perihal pertambahan jumlah

kendaraan bermotor dengan area jalan raya, khususnya di Jakarta.

Antara tahun 1971 sampai dengan 1979 jumlah kendaraan

bertambah tiga kali, sedangkan area jalan raya dari 837 km2

menjadi 1477 km2 yang berarti tak ada keseimbangan dalam

pertambahan kedua faktor yang saling berkaitan itu.

Pengertian ketertinggalan dapat digunakan paling sedikit

dalam dua arti, pertama sebagai jangka waktu antara terjadi dan

diterimanya penemuan baru. Misalnya, pemerintah Amerika Serikat

dalam suatu brosur mengetengahkan mengenai ketertinggalan

antara penemuan baru dengan penggunaan penemuan

pengetahuan tentang pengobatan, yang antara lain berisi bahwa

setiap tahun 40.000 orang mati karena sakit kanker, hal mana

sebenarnya dapat dicegah, dan demikian pula dengan orang-orang

yang mati karena sakit jantung dan sebagainya. Arti kedua, dipakai

untuk menunjuk pada tertinggalnya suatu unsur tertentu terhadap

unsur lainnya yang erat hubungannya, misalnya penduduk di kotakota

besar dan banyaknya petugas-petugas keamanan yang

diperlukan. Agar terjadi suatu keserasian salah-satu unsur tersebut

harus diubah, yaitu yang terlambat dipercepat perkembangannya,

atau yang terlalu cepat diperlambat perkembangannya. Mana yang

dipilih, tergantung dari kemungkinan-kemungkinannya. Misalnya

dalam hubungan antara bertambahnya penduduk di kota-kota

besar dengan jumlah petugas-petugas keamanan, maka kiranya

kecil kemungkinannya untuk mengurangi penduduk, misalnya

dengan jalan mengusir penduduk dari kota tersebut.

Ketertinggalan yang mencolok adalah tertinggalnya alam

pikiran dengan perkembangan teknologi yang sangat pesat. Hal

mana dijumpai terutama pada masyarakat-masyarakat yang

sedang berkembang seperti Indonesia ini.

Suatu contoh nyata adalah penggunaan komputer yang

merupakan salah-satu hasil perkembangan teknologi di negara4-

negara maju. Penggunaan alat tersebut harus disertai oleh

peralatan-peralatan khusus seperti untuk memperbaikinya apabila

rusak, aliran listrik harus mempunyai ketegangan tertentu, konstan

dan seterusnya. Ini belum semuanya tersedia, misalnya, aliran

listrik yang konstan. Hal itu dapat memacetkan komputer atau kalau

rusak untuk memperbaikinya belum tentu tersedia alat dan ahli

yang cukup.

Tidak mudah memang untuk mengatasi persoalan demikian,

paling tidak alam pikiran manusia harus mengalami perubahan

terlebih dahulu, yaitu dari alam pikiran tradisional ke alam pikiran

yang modern. Alam pikiran yang modern ditandai oleh beberapa

hal, misalnya sifatnya yang terbuka terhadap pengalaman baru

serta terbuka pula bagi perubahan dan pembaharuan. Tekanan

dalam hal ini bukanlah terletak pada keahlian dan kemampuan

jasmaniah belaka tetapi pada suatu jiwa yang terbuka. Alam pikiran

modern tidak hanya terpaut pada keadaan sekitarnya saja yang

langsung, akan tetapi juga berhubungan dengan hal-hal yang di

luar itu. Yaitu berpikir dengan luas. Di sini pendidikan memperoleh

posisi menentukan; semakin terdidik seseorang semakin terbuka

dan semakin luas daya pikirnya. Dia harus menyadari bahwa ada

pendapat-pendapat lain dan sikap-sikap lain yang mengelilingi

dirinya. Kondisi lain yang harus pula diperhatikan adalah bahwa

alam pikiran modern lebih berorientasi pada keadaan sekarang

serta keadaan-keadaan mendatang daripada terhadap keadaankeadaan

yang telah lalu; dan sehubungan dengan itu dia harus

mengadakan perencanaan (planning) untuk hari depannya.

Kindly Bookmark this Post using your favorite Bookmarking service: